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國(guó)際特許的相關(guān)法律問(wèn)題

來(lái)源：北京特許經(jīng)營(yíng)律師網(wǎng) 作者：北京特許經(jīng)營(yíng)律師網(wǎng) 時(shí)間：2018-06-24
       國(guó)際特許協(xié)議實(shí)際上都不會(huì)是單純的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可或技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。外國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂特許協(xié)議目的無(wú)非是要銷(xiāo)售特許權(quán)，獲得特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。那么，對(duì)于外國(guó)企業(yè)在中國(guó)內(nèi)地從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否中國(guó)歷來(lái)就沒(méi)有法律規(guī)定呢？回答是否定的。
　　首先，根據(jù)中國(guó)政府加入WTO的承諾，包括但不限于商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的商業(yè)流通領(lǐng)域自2004年12月11日起對(duì)外國(guó)投資人全面開(kāi)放。為此，我國(guó)在2001年４月12日對(duì)《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改，并且在2002年2月11日國(guó)務(wù)院令第346號(hào)公布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及其附件。所以，在2002年2月以后，我國(guó)關(guān)于外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、行政法規(guī)等已經(jīng)明示，對(duì)于外國(guó)投資人（外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人）而言，中國(guó)內(nèi)地的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是封閉的，即特許經(jīng)營(yíng)屬于《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》第6條定義的“屬于國(guó)家逐步開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)的，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”的領(lǐng)域。在2004年12月11日前，中國(guó)內(nèi)地特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人是否開(kāi)放，取決于另外的根據(jù)法律、行政法規(guī)等相關(guān)上位法制定的專(zhuān)門(mén)行政規(guī)章的特別規(guī)定。
　　其次，自2004年6月1日起施行的根據(jù)上述投資法制定的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第3條明確規(guī)定，關(guān)于傭金代理、批發(fā)、零售、特許經(jīng)營(yíng)等商業(yè)領(lǐng)域，自“2004年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)”（參見(jiàn)該辦法第21條）。但是，外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過(guò)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營(yíng)。由此可見(jiàn)，即使商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)對(duì)外商開(kāi)發(fā)后，對(duì)于外商從事特許經(jīng)營(yíng)的方式仍有著特別的限制性規(guī)定。
　　綜上所述，至遲在2002年2月《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》頒布施行后，中國(guó)法律、行政法規(guī)以及根據(jù)上位法制定的行政規(guī)章《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，已明確規(guī)定在2004年12月11前，外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不得在中國(guó)內(nèi)地直接從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在2004年1月1日以后，香港的服務(wù)提供者可以在遵守國(guó)家有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的法律、行政規(guī)章的前提下，以獨(dú)資形式在內(nèi)地從事特許經(jīng)營(yíng)。在2004年12月11日以后，外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過(guò)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營(yíng)。
　　那么，既然有上述規(guī)定，那么為什么又出現(xiàn)了大量由“買(mǎi)辦”代理“洋品牌”進(jìn)行國(guó)際特許的現(xiàn)象呢？原因無(wú)非有三：
　　一是以往中國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，許多特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者都是在利用這一特點(diǎn)，努力“加班加點(diǎn)”規(guī)避著法律法規(guī)，這從《外商投資商業(yè)領(lǐng)管理辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》施行后，各類(lèi)國(guó)際特許展異?；钴S的景象可見(jiàn)；但是，隨著《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及其配套辦法實(shí)施，這一法律盲區(qū)已被清除。《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第6條特別強(qiáng)調(diào)：“特許人應(yīng)當(dāng)在與中國(guó)境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起的15天內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。在2007年5月1日前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)備案。”并且，第17條明確規(guī)定：“境外特許人在中國(guó)境內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行。香港、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)特許人參照本辦法執(zhí)行。”這樣，無(wú)論是中國(guó)企業(yè)還是外國(guó)企業(yè)都必須按照《條例》及《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》的規(guī)定在中國(guó)內(nèi)地從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由此徹底封堵了利用國(guó)際特許形式規(guī)避中國(guó)法律法規(guī)、規(guī)章的途徑和借口，這將有利于特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的整頓。
　　二是國(guó)人歷來(lái)沒(méi)有依法辦事的習(xí)慣，更不把政府規(guī)章當(dāng)回事；在許多人眼里，《外商投資商業(yè)領(lǐng)管理辦法》不過(guò)是政府規(guī)章，不具有法律強(qiáng)制力，而漠視了該規(guī)章是基于上位法《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》而制定的事實(shí)。
　　三是國(guó)際特許說(shuō)到底屬于私法領(lǐng)域的商事活動(dòng)，國(guó)家對(duì)此干預(yù)，除了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)外，只能存在于司法過(guò)程中了。也就是說(shuō)，如果國(guó)際特許合同當(dāng)事人間沒(méi)有發(fā)生糾紛，或者沒(méi)有人向商務(wù)主管機(jī)關(guān)舉報(bào)國(guó)際特許活動(dòng)的違法性，國(guó)家是不會(huì)主動(dòng)干預(yù)私法領(lǐng)域的商務(wù)活動(dòng)。
　　不過(guò)，由此說(shuō)明，國(guó)際特許活動(dòng)如果不按照《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》進(jìn)行，存在著極大的法律風(fēng)險(xiǎn)；也可以說(shuō)，此類(lèi)國(guó)際特許經(jīng)營(yíng)合同存在著導(dǎo)致合同無(wú)效的理由，加盟商一方可以主張屬于《中華人民共和國(guó)合同法》第52條規(guī)定的“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的情形，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)特許經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效。
目前，有關(guān)外商投資企業(yè)在中國(guó)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)簽訂合同無(wú)效的判決先例已經(jīng)存在，同時(shí)，多個(gè)主張國(guó)際特許經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效的仲裁案件，也得到了仲裁機(jī)構(gòu)的支持。這些是合同當(dāng)事人一方（加盟商）利用司法救濟(jì)手段維護(hù)自己權(quán)益的方法，也是合同法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的表現(xiàn)。

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