案情介紹
2009年4月,某區(qū)商務(wù)主管執(zhí)法大隊(duì),對(duì)市場(chǎng)中的加盟連鎖企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督中,對(duì)123家加盟企業(yè)進(jìn)行檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)該區(qū)的84家加盟企業(yè)均為按照《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》向所屬的商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行備案,行業(yè)涉及了餐飲,干洗,酒店等各個(gè)領(lǐng)域,某區(qū)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)尚未備案的企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了行政處罰決定書(shū),決定書(shū)提到,《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》于2007年5月1日正式實(shí)施,在條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人,應(yīng)在條例施行之日起1年內(nèi),向商務(wù)主管部門(mén)備案。在2008年已經(jīng)下達(dá)要求特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案,已經(jīng)過(guò)去一年多了,仍有大部分企業(yè)未按照《條例》的要求,未按時(shí)及時(shí)的備案,違反了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十五條和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第十六條之規(guī)定,對(duì)未依法備案的企業(yè),責(zé)令限期3個(gè)月內(nèi)備案,并處一萬(wàn)元罰款。
案件評(píng)析
《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)以來(lái),我國(guó)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)邁向規(guī)?;⒁?guī)范化、法制化?!稐l例》中規(guī)定了強(qiáng)制備案制度,屬于對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一項(xiàng)重要監(jiān)管內(nèi)容,特許企業(yè)如果不按照《條例》規(guī)定進(jìn)行備案不僅可能會(huì)遭到行政主管機(jī)關(guān)的行政處罰,還有可能影響特許經(jīng)營(yíng)合同的效力,甚至影響到特許企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。因此特許企業(yè)必須高度重視備案的問(wèn)題。
備案的企業(yè)不僅包括依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)設(shè)立的企業(yè),還包括依據(jù)外國(guó)法設(shè)立的企業(yè),并且是從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。《條例》第八條和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第七條規(guī)定,特許人應(yīng)當(dāng)在與中國(guó)境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起的15天內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。而且《條例》第八條第二款規(guī)定,特許人向商務(wù)主管部門(mén)備案,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記(注冊(cè))證書(shū)復(fù)印件;
(二)特許經(jīng)營(yíng)合同樣本;
(三)特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè);
(四)市場(chǎng)計(jì)劃書(shū);
(五)表明其符合本條例第七條規(guī)定的書(shū)面承諾及相關(guān)證明材料;
(六)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他文件、資料?! ?/p>
特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù),依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的,特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
新修訂的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》對(duì)備案要提交的材料規(guī)定的更為詳細(xì),第六條 申請(qǐng)備案的特許人應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下材料:
(一)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)基本情況?! ?/p>
(二)中國(guó)境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況?! ?/p>
(三)特許人的市場(chǎng)計(jì)劃書(shū)?! ?/p>
(四)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明?! ?/p>
(五)與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)及其他經(jīng)營(yíng)資源的注冊(cè)證書(shū)?! ?/p>
(六)符合《條例》第七條第二款規(guī)定的證明文件?! ?/p>
在2007年5月1日前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人在提交申請(qǐng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案材料時(shí)不適用于上款的規(guī)定?! ?/p>
(七)與中國(guó)境內(nèi)的被特許人訂立的第一份特許經(jīng)營(yíng)合同?! ?/p>
(八)特許經(jīng)營(yíng)合同樣本?! ?/p>
(九)特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)的目錄(須注明每一章節(jié)的頁(yè)數(shù)和手冊(cè)的總頁(yè)數(shù),對(duì)于在特許系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上提供此類(lèi)手冊(cè)的,須提供估計(jì)的打印頁(yè)數(shù))。
(十)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù),須提交相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
?外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》,《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)包括“以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)”項(xiàng)目?! ?/p>
(十一)經(jīng)法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。
(十二)備案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
以上文件在中華人民共和國(guó)境外形成的,需經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證(附中文譯本),并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐所在國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證,或者履行中華人民共和國(guó)與所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)形成的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
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